О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности в Аликовском районе Чувашской Республики»

В соответствии с решением Собрания депутатов Аликовского района Чувашской Республики от 27.03.2020 г. № 20 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Аликовского района от 13.12.2019 г. № 53 «О бюджете Аликовского района Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» администрация Аликовского района Чувашской Республики                            п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в муниципальную программу Аликовского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности в Аликовском районе Чувашской Республики» (далее – Муниципальная программа), утвержденную постановлением администрации Аликовского района от 11.12.2018 г. № 1369 (с изменениями, внесенными постановлением администрации Аликовского района Чувашской Республики от 06.02.2020 г. № 143), следующие изменения:

1.1. В паспорте муниципальной программы позиции, «Цели муниципальной программы», «Задачи муниципальной программы», «Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы», «Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации», «Ожидаемые результаты муниципальной программы» изложить в следующей редакции:

1.2. Раздел 2 Муниципальной программы изложить в новой редакции:

«Раздел 2. Приоритеты в сфере реализации Муниципальной программы,

основные цели, задачи и сроки реализации Муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере развития потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности в Аликовском районе Чувашской Республике определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
28 июня 2018 г. № 254, государственной программой Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2018 г. № 525, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Стратегией социально-экономического развития Аликовского района до 2035 года, утвержденной решением Собрания депутатов Аликовского района от 28 февраля 2019 года № 3.

Основными приоритетами Муниципальной программы являются:

обеспечение повышения уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды на территории Аликовского района;

проведение капитального ремонта и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде;

рекультивация выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов производства и потребления;

восстановление нарушенных естественных экологических систем;

создание комфортной среды обитания за счет управления качеством окружающей среды;

формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания.

Целями Муниципальной программы являются:

повышение экологической безопасности: обеспечение защиты природной среды и жизнедеятельности человека от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, снижение выбросов в атмосферу и оснащение стационарных источников автоматическими средствами измерения и учета объема или массы, выбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, снижение сброса загрязненных сточных вод, развитие систем обращения с отходами;

постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды, то есть завершение реализации комплекса затратных мер по устранению последствий антропогенной нагрузки хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

развитие экологической культуры.

Достижению поставленных в Муниципальной программе целей способствует решение следующих задач:

повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха;

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;

создание и эффективное функционирование системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;

сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;

создание и сохранение благоприятной экологической среды;

формирование экологической культуры.

           Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Аликовском районе, обусловлены их комплексностью и взаимосвязанностью. Это требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам, привлечения средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2019 - 2035 годах в три этапа:

1 этап - 2019 – 2025 годы;

2 этап - 2026 – 2030 годы;

3 этап - 2031 – 2035 годы.

В рамках 1 этапа будет продолжена реализация ранее начатых мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения и обеспечение социально-экономического развития Аликовского района Чувашской Республики на долгосрочную перспективу, повышения уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды, а также планируется участие в выполнении региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящего в состав национального проекта «Экология», обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях» и стратегических  задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Рациональное освоение природно-ресурсного потенциала на 2 и 3 этапах обеспечит экологически ориентированный рост экономики и внедрение эффективных инновационных технологий в целях сохранения природных ресурсов, обеспечит восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующую стабильность окружающей среды.

При этом достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в сфере природопользования, водного хозяйства и охраны окружающей среды.

Реализация Муниципальной программы позволит:

предотвратить загрязнение водных объектов за счет установления специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

увеличить количество гидротехнических сооружений, имеющих безопасное техническое состояние;

уменьшить размер вреда, который может быть причинен жизни и здоровью населения, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на гидротехнических сооружениях;

уменьшить негативное воздействие на окружающую среду;

вернуть в хозяйственный оборот восстановленные земли, нарушенные в результате эксплуатации свалок;

Состав целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для количественной характеристики хода реализации Муниципальной программы, решение основных задач и достижения целей.

 Сведения о целевых индикаторах и показателях Муниципальной программы, подпрограммы Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень целевых индикаторов и показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности целевого индикатора и показателя (достижения максимального значения) и изменения приоритетов Муниципальной политики в рассматриваемой сфере.».

1.3.   Раздел 3 Муниципальной программы изложить в новой редакции:

«Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы муниципальной программы.

Подпрограмма «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Аликовского района Чувашской республики» включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1. «Реализация мероприятий регионального проекта «Чистая страна» позволит ликвидировать объекты накопленного экологического ущерба, вовлечь в хозяйственный оборот рекультивированные земли, тем самым повысить качество жизни населения.

Мероприятие 1.1. Поддержка региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба.

Мероприятие позволит повысить уровень экологической безопасности района и улучшить состояние окружающей среды.

Основное мероприятие 2. «Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду». Реализация мероприятия позволит уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки и обезвреживания отходов.

Мероприятие 2.1. «Мероприятия по обеспечению ртутной безопасности: сбор и демеркуризация ртутьсодержащих отходов» проводится в целях предотвращения попадания ртути и ее соединений в окружающую среду и защиты населения от их вредного воздействия.

Мероприятие 2.2. «Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов в сельских поселениях» подразумевает реализацию мер по привлечению виновных юридических и должностных лиц к административной ответственности в виде наложения штрафов, внесения представлений и предписаний об устранении нарушений (статья 8.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ), расчета и взыскания нанесенного окружающей среде вреда, ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также осуществление мероприятий по предотвращению образования мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Мероприятие 2.3. «Организация селективного сбора твердых коммунальных отходов» подразумевает раздельный сбор отходов и выборочный сбор, то есть сортировку мусора по его происхождению: стекло, пластик, бумага, железо, пищевые отходы, батарейки, неперерабатываемые вещества.».

1.4. В Разделе 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

 абзацы четвертый - восемнадцатый изложить в следующей редакции:

 «Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2019 - 2035 годах составит 24893,21 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

 средств федерального бюджета – 24644,3 тыс. рублей;

средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 236,46 тыс.    рублей;

средства бюджета Аликовского района – 12,45 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем финансирования Муниципальной программы составляет 24893,21 тыс. рублей, в том числе в:

2019 году – 0,0 тыс. рублей;

2020 году – 24893,21 тыс. рублей;

2021 году – 0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0тыс. рублей;

2025 году – 0,0 тыс. рублей;

2 этап –       0,0 тыс. рублей;

3 этап –       0,0 тыс. рублей;

из них средства федерального бюджета – 24644,30 тыс. рублей, в том числе в:

2019 году –  0,0 тыс. рублей;

2020 году – 24644,3 тыс. рублей;

2021 году – 0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0 тыс. рублей;

2025 году – 0,0 тыс. рублей;

2 этап –       0,0 тыс. рублей;

3 этап –       0,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 236,46 тыс. рублей,    в том числе в:

2019 году –  0,0 тыс. рублей;

2020 году – 236,46 тыс. рублей;

2021 году –  0,0 тыс. рублей;

2022 году –  0,0 тыс. рублей;

2023 году –  0,0 тыс. рублей;

2024 году –  0,0 тыс. рублей;

2025 году –  0,0 тыс. рублей;

2 этап –       0,0 тыс. рублей;

3 этап –       0,0 тыс. рублей.

средства местных бюджетов – 12,45 тыс. рублей, в том числе в:

2019 году – 0,0 тыс. рублей;

2020 году – 12,45 тыс. рублей;

2021 году – 0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0 тыс. рублей;

2025 году – 0,0 тыс. рублей;

2 этап –       0,0 тыс. рублей;

3 этап –       0,0 тыс. рублей.

средства внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей, в том числе в:

2019 году – 0,0 тыс. рублей;

2020 году – 0,0 тыс. рублей;

2021 году – 0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0 тыс. рублей;

2025 году – 0,0 тыс. рублей;       

2 этап –       0,0 тыс. рублей;

3 этап –       0,0 тыс. рублей.».

1.5. Приложение № 1 к Муниципальной программе изложить согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.6. Приложение № 2 к Муниципальной программе изложить согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.7. Приложение № 3 к Муниципальной программе изложить согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

2. 2. Внести в подпрограмму «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Аликовского района Чувашской Республики» (Приложение № 4 к Муниципальной программе «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности в Аликовском районе Чувашской Республики) следующие изменения:

2.1.  В паспорте подпрограммы Муниципальной программы позиции «Цели муниципальной подпрограммы», «Задачи подпрограммы», «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы», «Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации», «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

2.2.   Раздел 2 подпрограммы Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

«Раздел 2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы Муниципальной программы, цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Одним из приоритетов настоящей подпрограммы является повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды на территории района, что предполагает повышению защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно-важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории района.

Основными целями подпрограммы являются:

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;

создание и эффективное функционирование системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:          улучшение экологической ситуации за счет  обработки, утилизации и безопасного размещения и  отходов;

          организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов;

          рекультивация свалок твердых коммунальных отходов и территорий, на которых они размещены.

Органы местного самоуправления муниципальных районов Чувашской Республики получают субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, реализуют мероприятия в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

Подпрограмма Муниципальной программы будет реализовываться в 2019 - 2035 годах в три этапа:

1 этап - 2019 – 2025 годы.

2 этап - 2026 – 2030 годы.

3 этап - 2031 – 2035 годы.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде;

площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба;

количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба;

демеркуризация ртутьсодержащих отходов.

Сведения о целевых индикаторах и показателях  подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей подпрограмме Муниципальной программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности целевого индикатора и показателя (достижения максимального значения) и изменения приоритетов Муниципальной политики в рассматриваемой сфере.».

2.3. Раздел 3 подпрограммы Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

«Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей подпрограммы Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях подпрограммы Муниципальной программы.

В рамках реализации подпрограммы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Аликовского района Чувашской республики» предусматривается осуществление следующих основных  мероприятий:

Основное мероприятие 1. «Реализация мероприятий регионального проекта «Чистая страна». Реализация основного мероприятия 1 позволит ликвидировать объекты накопленного экологического ущерба, вовлечь в хозяйственный оборот рекультивированные земли и тем самым повысить качество жизни населения.

Мероприятие 1.1. Поддержка региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба включает в себя следующее направление: рекультивацию земельных участков, нарушенных при размещении свалки твердых коммунальных отходов в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики.

Мероприятие 1.1.1. Рекультивация земельных участков, нарушенных при размещении свалки твердых коммунальных отходов в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. «Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду» позволит уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки и обезвреживания отходов.

Мероприятие 2.1. «Мероприятия по обеспечению ртутной безопасности: сбор и демеркуризация ртутьсодержащих отходов» проводится в целях предотвращения попадания ртути и ее соединений в окружающую среду и защиты населения от их вредного воздействия.

Мероприятие 2.2. «Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов в сельских поселениях» подразумевает реализацию мер по привлечению виновных юридических и должностных лиц к административной ответственности в виде наложения штрафов, внесения представлений и предписаний об устранении нарушений (статья 8.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ), расчета и взыскания нанесенного окружающей среде вреда, ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также осуществление мероприятий по предотвращению образования мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Мероприятие 2.3. «Организация селективного сбора твердых коммунальных отходов» подразумевает раздельный сбор отходов и выборочный сбор, то есть сортировку мусора по его происхождению: стекло, пластик, бумага, железо, пищевые отходы, батарейки, неперерабатываемые вещества.».

2.4. Раздел 4 подпрограммы Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

«Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Муниципальной программы

Расходы подпрограммы Муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

При реализации подпрограммы Муниципальной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.

Средства федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетные источники, предусмотренные к привлечению в рамках подпрограммы Муниципальной программы, являются источниками финансирования основных мероприятий подпрограммы Муниципальной программы.

Общий объем финансирования подпрограммы Муниципальной программы в 2019 - 2035 годах составит 24893,21 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

средств федерального бюджета – 24644,3 тыс. рублей;

средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 236,46 тыс. рублей;

         средства бюджета Аликовского района – 12,45 тыс. рублей;

         средства внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы Муниципальной программы составляет 24893,21 тыс. рублей, в том числе в:

2019 году – 0,0 тыс. рублей;

2020 году – 24893,21 тыс. рублей;

2021 году – 0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0тыс. рублей;

2025 году – 0,0 тыс. рублей;

         2 этап –       0,0 тыс. рублей;

         3 этап –       0,0 тыс. рублей;

из них средства федерального бюджета – 24644,3 тыс. рублей, в том числе в:

2019 году –   0,0 тыс. рублей;

2020 году – 24644,3 тыс. рублей;

2021 году –   0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0 тыс. рублей;

2025 году – 0,0 тыс. рублей;

         2 этап –       0,0 тыс. рублей;

         3 этап –       0,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 236,46 тыс. рублей,     в том числе в:

2019 году – 0,0 тыс. рублей;

2020 году – 236,46 тыс. рублей;

2021 году–  0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0 тыс. рублей;

2025 году–  0,0 тыс. рублей;

         2 этап –       0,0 тыс. рублей;

         3 этап –       0,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 12,45 тыс. рублей, в том числе в:

2019 году – 0,0 тыс. рублей;

2020 году – 12,45 тыс. рублей;

2021 году – 0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0 тыс. рублей;

2025 году – 0,0 тыс. рублей;

         2 этап –       0,0 тыс. рублей;

         3 этап –       0,0 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей, в том числе в:

2019 году – 0,0 тыс. рублей;

2020 году – 0,0 тыс. рублей;

2021 году – 0,0 тыс. рублей;

2022 году – 0,0 тыс. рублей;

2023 году – 0,0 тыс. рублей;

2024 году – 0,0 тыс. рублей;

2025 году – 0,0 тыс. рублей.

         2 этап –       0,0 тыс. рублей;

         3 этап –       0,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы Муниципальной программы приведены в приложении № 2 к подпрограмме Муниципальной программы.».

2.3.  Приложение № 1 к подпрограмме Муниципальной программы изложить согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

2.4.  Приложение № 2 к подпрограмме Муниципальной программы изложить согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Аликовский вестник».

Глава администрации

Аликовского района                                                                                         А.Н. Куликов