В соответствии с планом мероприятий по подготовке и проведению Года семьи в 2003 году в районе должны осуществить меры по защите прав и интересов семей, детей. Обеспечить реализацию нормативных актов, направленных на социальную поддержку семей с детьми, дополнительно осуществить меры по их социальной защите. Для улучшения социально-экономических условий жизни семьи в районе разработаны отделом СЗН три программы: «Семья», «Дети Чувашии», «Старшее поколение». Согласно программы «Семья» предусмотрены оказание социальной помощи семье и детям, женщинам, помощь в трудоустройстве родителей из многодетных семей, контроля за нормативными актами по вопросам социальной помощи. Проведена регистрация всех слабо защищенных семей. По состоянию на 01.01.2003 года в районе всего 3100 семей (5828 детей) в т. числе многодетных с 3-мя и более, 500 семей в них детей 1667. Неполных семей 438 в них детей 650 с 1 реб. – 232 семей, с 2 реб. – 100, с 3 реб – 56 семей, из них одиноких матерей 158. На каждую обследованную семью составляются акты обследования. В районе всего 302 семей получающих пособие по потере кормильца. На 468 детей назначена пенсия (8% от количества детей ). Ежемесячно на выплату пенсий идет 356 тыс. руб. Продолжается диференцация семей по уровню доходов, особенно в бедственном положении находятся большинство семей. В районе зарегистрировано 3654 малоимущих семей. Численность безработных по итогам 2002 года составила 205 чел. 1,92 %. В том числе от 18-25 лет 45 %. В этих условиях нарастают негативные демографические процессы. Снижается продолжительность жизни населения, смертность превышает рождаемость. За последние пять лет в районе 1099 родилось, и умерло 1899 чел. Разработанные программы должны обеспечивать социальные гарантии в сфере занятости для членов семей, выплаты пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, женщинам признанными в установленном порядке безработными: - организацию работы по оказанию адресной помощи малоимущим, остро- нуждающимся семьям; - выявление и социальную реабилитацию семей, где родители злоупотребляют алкоголем, семей с агрессивной конфликтной атмосферой, криминальным образом жизни, где родители жестоко обращаются с детьми; - проведение различных мероприятий. Через ОСЗН безработным женщинам выплачиваются пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, на 2003 год предусмотрено 232,5 тыс. руб. Для родителей, которые не могут получить через СХПК единовременное пособие при рождении ребенка по 4500 руб., ежемес. пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет по 500 руб, эти суммы поступают через соцстрах, но в хозяйствах эту сумму ставят на лицевые счета и получают постепенно годами или в натуральном виде (зерно, солома). Исходя из интересов семьи и в целях ее сохранения и укрепления, а также повышения ее воспитательного потенциала органами социальной защиты населения совместно с сельск. адм., с РУО, РОВД, с комиссией по делам несовершеннолетних организовать выявление и учет социально неблагополучных семей. Так в 2002 году взяли на учет 35 семей, в том числе более 23 семей злоупотребляют алкоголем. В отношении 7 семей подготовлены документы на лишение родительских прав, 11 детей направлены в интернатные учреждения. Для таких семей из райбюджета оказана на сумму 3000 руб. материальная вещевая помощь. Просто таких семей у нас в районе не должно быть. Не можем этих семей вовлекать в разные мероприятия. Многие общественные организации не уделяют должного внимания. А также они нигде не работают. Реализация программы реформирования жилищно- коммунального хозяйства предусматривает меры социальной поддержки малообеспеченного населения путем предоставления субсидий по оплате жилья, коммунальных услуг и на приобретение твердого вида топлива. Это основной вид социально экономической поддержки населения. Семьям района всего за 2001-2003 годы выплачены субсидии в сумме 6868 тыс. р., в 2001 г. – 1156 тыс. р., 2002 г – 5152 тыс. руб. в январе 2003 г. – 559 тыс. руб. Через ОСЗН субсидия предоставляется гражданам, семьям проживающим в частных домовладениях, с учетом прожиточного минимума. Всего их 3654 семей. Анализ показывает почти половина домовладельцев малоимущие. Это тоже показывает, что в СХПК недостаточно занимается с трудовыми ресурсами. Средняя з/п составляет лишь 425 руб. В районе по улучшению жилья стоят в очереди 192 человека. В 2002 году получили квартиру 31 чел. Для получения жилья 19 семей (индивидуальных на 1333,2 тыс. руб.) получили ипотечный кредит и ссуду. В целях комплексного решения проблемы детства, сохранения, улучшения жизнедеятельности и всестороннего развития детей в районе разработана программа «Дети Чувашии» на 2001- 2003 годы. В ее состав входят целевые подпрограммы «Дети сироты», «Дети инвалиды», «Одаренные дети», «Планирование семьи», «Профилактика алкоголизма и наркомании среди детей, подростков и юношей». Подпрограмма «Дети сироты» включает комплекс мер по предупреждению причин появления социального сиротства, развития форм устройства детей сирот, созданного необходимых условий к самостоятельной жизни. В районе всего 25 сирот. На содержание этих детей в год потребуется около 800,0 тыс. руб. На питание в день по 53 руб. на обмундирование 915,04 руб. в год, приобретение мягкого инвентаря 5547,6 руб. в год. По подпрограмме «Дети инвалиды» направлены на создание условий для независимой жизни этой части населения, решения медико-социальных, социально-экономических и социальной реабилитации детей инвалидов, обеспечение их техническими средствами и нравственных проблем детей-инвалидов и их родителей. На медикаментозное лечение детей-инвалидов в прошлом году выделено из фонда ОМС – 50 тыс. руб. кроме этого полностью должны выполнить ФЗ о социальной защите инвалидов. На эти цели на 2003 год выделено на лекарственное обеспечение и зубопротезирование 364,7 тыс. руб. По ЖКХ пока не поступил. На днях должны поступить. Подпрограмма «Одаренные дети» направлена на создание благоприятных условий для выявления развития, реализации возможностей детей и подростков - укрепление материальной и учебно- методической базы для проведения республиканских мероприятий с одаренными детьми. На эту программу в прошлом году израсходовано всего лишь 6,3 тыс. руб. «Планирование семьи» ориентирована на создание системы, обеспечивающей население знанием вопросов планирования семьи: - разработку новых подходов к обучению подростков этики семейно-брачных отношений; - усиление ответственности семьи и школы за половое воспитание подростков. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлено на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - решение вопросов занятости несовершеннолетних организации их содержательного досуга. ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. с изменениями и дополнениями от 08.02.1998г. является правовой базой решения основных социальных проблем коренного улучшения положения данной категории детей. Социальная помощь должна опираться на ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» (19 мая 1995 г. №81-ФЗ), а также на Указания Министерства социальной защиты населения РФ по назначению и выплаты пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии детям инвалидам возрасте до 16 лет, социальные пенсии инвалидам с детства, социальные пенсии детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обеих родителей. Система льгот и пособий, а также компенсационных выплат семье ничтожно малы и не способствуют обеспечению ее нормальной жизни. На 70 руб. – в условиях рынка что можно купить? Сложность социальной работы связана с многофункциональной деятельностью семьи. Нельзя не отметить, что катастрофическое сокращение рождаемости усложняет процесс социальной помощи. В районе 3100 семей имеют детей. (В них 5828 детей). Более половины из них одного ребенка, 16 % неполные. Ежегодно без одного из родителей остаются дети, по причине смерти родителя или развода. Так в 2002 году из 397 чел. по причине отравлений, травмы, повешения, алкоголя, охлаждения умерло 74 чел. (19%). Трудоспособных в районе умерло 84 человека. В настоящее время каждый пятый ребенок рождается у незамужней женщины. Естественно такое положение требует переосмысления социальной помощи со стороны социальной службы. В рамках международного года семьи 1 июня 2003 года в районе запланировано провести радиомарафон посвященный Дню защиты детей. Собранные средства будут направлены на лечение детей, детей-инвалидов, оказание материальной помощи детям из малообеспеченных семей. Как и в прошлые годы: в районе проводятся праздники: День 8 Марта День семьи (15.05.03) (Конф. «Дети – забота общая ») День матери (Последнее воскресенье ноября), (Конкурс многодетных, молодых семей). В современных условиях самые разнообразные категории, семей нуждаются в социальной помощи. Программа «Старшее поколение» включает население старшего пенсионного возраста. В районе всего получателей пенсий 7085 чел. Ежемесячно на выплату идет 9 млн. 30 тыс. Зарегистрировано 250 одиноких престарелых. Открыты три дома ветеранов, где проживают 50 человек. Для пожилого возраста – есть ФЗ «О ветеранах», которые имеют право на льготы в соответствии этим законам. Для этих категорий: семей, инв. ВОВ, уч. ВОВ, ветераны боевых действий на территории других государств; награжденные за победу над Германией, над Японией, за оборону Ленинграда, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», труженики тыла, вдов погибших и умерших инв. и уч. ВОВ, ветераны труда выделено 2204,4 тыс. руб. Сегодня наше общество переживает тяжелый кризис. Социальная политика в отношении семьи, социальная защита детства не может быть ориентирована только на решение неотложных задач в условиях социально- экономического кризиса. Она должна быть направлена на долговременную перспективу укрепления и развития семьи, восстановления ее внутреннего потенциала по восстановлению и развитию детей. Нужно помнить, что морально всегда лучше собственный заработок, чем социальное иждивение и научить семьи самопомощи и взаимопомощи. Проблемы преодоления бедности, социальная адаптация населения усиливает значение новых элементов социальной защиты, задачи которой в перспективе будут возрастать. Задачей активной политики социальной защиты населения является не только прямая помощь, тем кто оказался в сложной жизненной ситуации, но и сокращение риска попадания в него. И.О. Зав. ОСЗН О.И. Сергеева